Закупки в целях обеспечения обороны и безопасности государства производятся в рамках государственного оборонного заказа (иначе — гособоронзаказ, ГОЗ). Они проводятся по сложным и строгим правилам.
Государственными заказчиками по ГОЗ выступают федеральные органы исполнительной власти — Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, ФСИН и др. Кроме того в рамках гособороназаказа работают Роскосмос и Росатом.

Проблема ценообразования приобретает особую значимость для участников государственного оборонного заказа. Высокие требования заказчика к твёрдым ценам для головного исполнителя увеличивают риски на рынке оборонных поставок и не позволяют предприятиям планировать своё развитие в долгосрочной перспективе.

Неверно сформированные документы могут привести к негативным для исполнителя последствиям:
— Невозможность подтверждения нормы прибыли свыше 1%
— Штрафы до 5 000 000 руб.
— Проверки ФАС, счетной палаты, прокуратуры
— Инкриминация нецелевого расходования средств (до 10 лет лишения свободы, если сумма превысит 1 млн рублей)

В рамках вебинара вы узнаете:
- Обоснование цены продукции
- Особенности заключения контракта в сфере ГОЗ порядок изменения его условий, правила приемки по контракту
- Ответственность участников и исполнителей в сфере ГОЗ
- Антимонопольная и судебная практика в сфере ГОЗ

1. Нормативно-правовое регулирование исполнения контрактов. Требования ценообразования в рамках государственных оборонных заказов. Общие вопросы раздельного учёта.
1.1. Обзор основных документов, которые необходимо знать:
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ.
- Постановления Правительства от 02.12.2017 № 1465, от 19.01.1998 № 47.
- Приказ ФАС России от 26.08.2019 г. № 1138/19 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию ГОЗ".
- Другие документы (распоряжения ЦБ, приказы МО РФ, ФАС, Минпромторга, Минэкономразвития, указания и рекомендации различных ведомств).
- Ключевые изменения законодательства.
1.2. Общие вопросы раздельного учёта:
- Ведение раздельного учета в разделе каждого контракта.
- Регистры аналитического учета (обязательные реквизиты).
- Подтверждение данных раздельного учета первичной учетной документацией.
- Группировка затрат в регистрах аналитического учета на прямые накладные.
- Определение результатов ФХД в рамках каждого госконтракта.

2. Нюансы государственного регулирования цен на продукцию по ГОЗ
2.1 Формирование себестоимости цены товаров работ и услуг, поставляемых по государственному оборонному заказу.
- Разбор изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ № 1388 от 23.08.2021 и ПП №390 от 16.03.2021.
- Необходимость разделения нормативов исходя из типов и видов производства продукции.
2.2. Определение цены продукции в рамках гособоронзаказа: методы и подходы.
- Расчёт затрат на производство продукции в рамках гособоронзаказа.
- Формирование прибыли и определение рентабельности продукции.
- Особенности ценообразования для различных видов продукции и услуг.
2.3. Алгоритмы подтверждения заработной платы, накладных расходов и иных показателей, принимаемых в цене продукции, поставляемой по ГОЗ
- Взаимосвязь форм документов, утвержденных Приказом ФАС России от 26.08.2019 № 1138/19, при формировании подтверждении затрат на продукцию;
- Ограничения и правила планирования затрат на оплату труда при обосновании цен долгосрочных периодов.
- Формулы расчета (нормо/час или чел./час).
2.4. Подтверждение накладных расходов, формирование базы распределения, типовые ошибки, правила планирования.
- Подробный разбор причин корректировки затрат.
2.5. Подтверждение фактически понесенных затрат предприятия ОПК при исполнении государственных контрактов.
- Этапы контроля себестоимости продукции.
- Примеры неверного отнесения работ на технологическую трудоемкость изготовления изделия.
- Основные признаки нарушений при формировании цены и расчете фактических затрат.

3. Расчётно-калькуляционные материалы (РКМ)
3.1. Реализация формирования обоснованных экономических показателей и нормативов.
- Формирование расчетно-калькуляционных материалов.
- Сроки исполнения РКМ для Заказчиков.
- Требования законодательства, аргументы и порядок уведомления в случае отклонения от сроков.
- Коррекция и исправление замечаний в РКМ: сроки и ответственность;
- Методика по формам, особенности расчета и заполнения;
- Примеры часто встречающихся ошибок;
- Источники обновлений и получение актуальной информации.
3.2. Проверка расчетно-калькуляционных материалов при расчете плановой, фактической цены.
- Выдача заключений.
- Перевод ориентировочной цены в фиксированную.
- Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения.
- Согласование базовых экономических нормативов.
- Участие ВП МО в согласовании договоров с кооперацией.

4. Комплектация документов.
4.1. Состав и порядок заполнения форм расчетно-калькуляционных материалов, представляемых в составе обосновывающих цену документов, согласно приказу ФАС 1138/19 от 26.08.2019, «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, утвержденным ПП РФ от 2 декабря 2017 года № 1465».
- Практические рекомендации ФАС России по порядку подготовки и оформления расчетно-калькуляционных материалов.
- Организация работы по новым правилам в целях недопущения нарушения сроков представления РКМ
- Примеры оптимизации процесса подготовки и расчёта.
4.2. Порядок отражения затрат при формировании РКМ.
- Типичные ошибки, возникающие при заполнении форм РКМ.
- Разъяснения по заполнению форм РКМ, в соответствии с Приказом Минпромторга №334.
- Плановые нормативы, используемые при калькуляции затрат и цены продукции (работ) в сфере гособоронзаказа.
- Порядок формирования расшифровок материальных затрат, покупных комплектующих изделий, услуг сторонних организаций – соисполнителей.
- Состав обосновывающих документов, требования по представлению РКМ (расшифровок, первичных учетных документов, карточек фактических затрат, карточек счета (оборотно-сальдовых ведомостей) и иных регистров бухгалтерского учета при согласовании цен.
- Перевод по окончании срока действия ориентировочной (уточняемой) цены или цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену. Обоснование прибыли, в том числе фактической, превышающей нормативную.

5. Особенности формирования налоговой базы по налогу на прибыль организаций, учет доходов и расходов для целей налогообложения
- Применение нормативов. Обязательные и опциональные со стороны Заказчика

6. Ответственность за нарушения в сфере гособоронзаказа.
6.1. Проверка себестоимости продукции.
- Информация о росте затрат от государственного заказчика из ЕИС ГОЗ.
- Методы проверки обоснованности затрат на оплату труда. Выявляемые нарушения в сфере ОПК в ходе проведения контрольных мероприятий.
- Обзор судебной практики по делам о превышении нормативов оплаты труда в сфере ГОЗ.
6.2. Ответственность и ее распределение в случае ненадлежащего исполнения госконтрактов в части РКМ между участниками (Заказчик, Исполнитель, Соисполнитель).
- Анализ основных нарушений и рекомендации по снижению рисков привлечения к административной ответственности
- Планируемые изменения законодательства, направленные на усиление административной и уголовной ответственности в сфере ГОЗ

7. Ответы на вопросы